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新民晚报:何以“万千福祉,系于一官”?

时间: 2013-08-21 00:40 作者:admin 来源:未知 点击:
原标题:何以“万千福祉,系于一官”?

  屠海鸣

  土地强征、民宅强拆、重大污染项目强行落地,在一些地方,因类似事件引发群众集体上街“散步”,已不算新鲜。然而,由于官员的突然调离掀起轩然大波,却是引发群体性事件的新苗头。

  日前,陕西省榆林市神木县的群众听说县委书记雷正西要调走,而县财政出现巨额缺口,担心免费医疗和免费15年义务教育会就此终止,遂围堵县政府,以致出动了几百名防暴警察维持现场,才没有酿成事端。后来证实,此事系网络谣言所致, 4名传谣的嫌疑人已被警方控制。雷书记升任榆林市常委后,也不会“撂挑子”,仍兼任神木县委书记。

  这样的事儿不止一例。今年2月,山西大同市长耿彦波调任太原市长。那时,正在大拆大建中的大同市尚有数百亿债务,许多拆掉旧房的市民尚未回迁,人们担心耿市长一走,旧城改造半途而废,留下半拉子工程,许多人走上街头,搞万人签名,甚至有人在市政府门前长跪不起,热泪横流,恳请留下耿市长。直到新任市长公开作出了“五个凡是”的承诺,事情才渐渐平息。

  从神木到大同,笔者想起,在古代,地方官吏任期届满出城时,会被平民百姓赠送“万民伞”,而那些庸庸无为或者丑闻不绝的官吏,则会被平民百姓围堵扔鞋万人唾骂。“为官一任,造福一方”是官员的本分,对于那些为民谋福祉的官员,老百姓心存感恩,依依不舍,也在情理之中。然而,“万千福祉,系于一官”,这样的现象就不能不引起人们的关注了。

  按说,无论是实施免费医疗、免费教育,还是推进城市改造,都事关万家忧乐,事先经过深入调研、严密论证、反复磋商,在广纳民意的基础上形成决策。决策一旦形成,那就是一级组织的意志;实施过程中,无论哪位官员变动,都不能随便改弦易张。“跑了和尚跑不了庙”,给群众公开承诺的事儿必须一一兑现。

  然而,事情并非这么简单。时下,干部调动越来越频繁,特别是市县以下的“一把手”,在一个岗位上往往干不满一届五年,就“另有任用”。“一把手”走马灯似的换,“张书记来了种瓜、李书记来了种豆”的事儿就层出不穷。在很多地方,不是“一张蓝图绘到底,一届接着一届干”,而是“一个书记一思路”、“一任市长一张图”。任期苦短,求成心切。“一把手”都想在三五年内完成从“绘蓝图”到“出政绩”的全部动作,尽快平铺晋升之路。如此以来,规矩往往被权力打破,“一把手”常常能“力排众议”、“驾驭全局”,地方发展反复折腾,当地百姓吃尽苦头。正是民众对“人走政息”、“新官不理旧账”的感受太深,才会把“宝”押在个别官员特别是主要官员的身上。

  看来,权力过分集中、决策不民主,才是“万千福祉,系于一官”的真正原因。要想预防因“一把手”调动而引发的群体性事件,还是要从限制权力入手,重塑基层民主,提升组织的权威和持久的公信力。

  (作者系上海市政协常委)

(责任编辑:admin)

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