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一边下调GDP增速,一边多报GDP数量?

时间: 2014-01-23 07:30 作者:谭浩俊 来源:和讯网 点击:

近几天来,按照媒体报道的情况,出现了一个非常有趣的现象。一边是,多个地方下调了2014GDP增速目标,而且是越往基层,下调的幅度越大,与以往形成了十分鲜明的反差;一边是,地方公布的2013GDP数据,又将超出国家统计局公布的全国数据约2万亿。而且,这种现象不是首次,这些年来,几乎每年地方的数据都要高出全国很多。只是过去一直没有对外透露,近年来才逐步公开的。

我不知道,这些下调了GDP增速目标的地方,是否也存在所报数据高出全国的现象。特别到今年年终,是否也会根据需要将数据调上去。如果这样,GDP在地方政府手中,就真正成了一种游戏工具了。

殊不知,中央不再给地方下达GDP考核目标,也不再过度强调GDP的重要性,并不是为了让地方玩数字游戏,让地方在GDP上“躲猫猫”,而是为了给地方在调整经济结构、转变发展方式、加快经济转型等方面获得更多空间,是为了通过这样的转变,实现提升经济运行质态和发展质量的目标。

但是,从地方年初下调目标和年终虚报数量的矛盾中可以看出,很多地方并没有真正认识到中央的良苦用心,没有真正理解中央这样做的深刻含义,而是继续围绕GDP数据做文章,陷入“唯GDP论”的怪圈之中。

值得注意的是,作为一项经济指标,GDP本身并没有错。不仅没错,而且还是目前衡量经济活动相对客观公正、科学合理的一项指标。不然,不可能成为世界各国通用的指标,也不可能被世界经济组织广泛用于衡量和判别一个国家经济实力的最主要指标之一。

问题的关键在于,它不能被个体利益绑架,被个体行为利用。在我国,GDP所以为社会所诟病,最核心的问题,就是GDP已经成为地方政府及其官员的一种政绩工具,被不断地利用、不断地扭曲,且屡试不爽。慢慢地,GDP也就成了戴罪的工具,成了地方政府及其官员的“替罪羊”,受到外界的排斥。

反过来讲,如果不用GDP来考核地方政府及其官员的政绩,又能用什么来考核呢?最终结果,是否也会落入到GDP的下场呢?答案是肯定的。原因就在于,在现实生活中,被严重扭曲的,又何止是GDP呢?一向被认为最难造假的财政收入,这些年不也普遍出现造假现象,形成虚增。这就进一步告诉我们,指标设计是否科学,是一个方面,设计好后能否得到执行,则是另一个方面。只有将两个方面紧密结合,都不出现问题,才有可能使指标成为衡量经济活动、评判政府及其官员政绩的有效手段。否则,就是虚置,就是摆设。

地方政府能够在制定年度发展目标时,主动将GDP增速调下来,说明已经对经济增长有了一些新的认识了。而且,越往下下调幅度越大,说明基层官员也已经逐步认识到盲目追求GDP的危害了。但是,既然愿意下调GDP增速目标,为什么在公布GDP数据时,又要多报虚报呢?为什么就不能外貌下达年度GDP目标一样淡定一些、平常心一些,使其以客观、公正、真实的面目出现呢?

从这一点来看,虽然地方政府在表面上接受了淡化GDP的要求,并拿出了下调GDP增长目标的行动,实际上,骨子里的GDP情结并没有真正消除,GDP仍在折磨着他们的思想,考验着他们的意志,影响着他们的思维。不然,怎么可能出现地方与中央在GDP数据上的连续打架现象呢?

如此看来,要真正让地方政府从GDP魔窟中走出来,不再成为GDP的奴隶,并自觉地按照经济发展规律和市场化要求对待GDP,让GDP成为一项纯粹的经济指标,而不带有任何功利色彩、个人利益色彩,并不是一朝一夕的事。它不仅需要在某一方面作出调整,更需要在各个方面作出转变。只有全方位实现了转变,政府和官员的行为才不会被GDP所绑架,GDP也不会成为政府及其官员追求自身利益、个体利益的工具。象年初下调GDP增长目标、年底虚报GDP增长数据的现象也才能得到根本改变。

(责任编辑:admin)

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